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王洵同志在学会工作会议上的讲话
发布时间:2017/5/2  访问人数:489
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安徽科协信息

2017年第4期
(总第161期)


必赢bwin官网科学技术协会 2017年4月28日

王洵同志在省科协2017年学会工作会议上的讲话(2017年4月28日)



各位代表,同志们:

  今天,我们召开省科协2017年学会工作会议,主要任务是贯彻落实中国科协学会学术工作会议和省科协九届九次全委会议精神,总结回顾省科协2016年学会工作,研究部署2017年学会工作任务,特别是学会改革和学会党建工作,努力推动学会工作不断创新发展。下面,我就做好学会工作讲三点意见。

一、提高认识,把握方向,切实增强做好学会改革工作的责任感和使命感

  在当前全面深化改革的大背景下,面对经济社会和科技发展的新要求,学会自身的体制机制还存在着许多不相适应的问题,改革是学会适应新形势新任务新要求的根本途径。

  第一,学会改革是中央和省委交给科协的政治任务。2016年1月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议,审议通过《科协系统深化改革实施方案》,由中央办公厅于2016年3月印发。2016年11月,省委书记李锦斌主持召开省委全面深化改革领导小组第十二次会议,审议通过《必赢bwin官网科协系统深化改革实施方案》,由省委办公厅于2016年12月印发。中央和省委对科协系统深化改革的顶层设计和路线图已经非常清晰,改革的目标、措施和要求也非常明确。在当前企业科协、园区科协、高校科协等科协基层组织力量还比较薄弱的现实情况下,学会是科协联系服务广大科技工作者的主要渠道,是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作。省科协机关各部室主要负责人都参加今天的学会工作会议,下午有关部室主要负责人还要进行学会科普、宣传、党建等有关工作部署,充分说明由省科协学会部牵头、相关部室协力推进省科协学会工作的格局正在形成,学会工作正在成为省科协的主体工作。中央办公厅和省委办公厅印发的科协系统深化改革实施方案都强调,科协系统深化改革,必须突出学会治理结构和治理方式改革这个重点。因此,学会改革工作的进展和成效直接影响科协系统深化改革的进展和成效。各级科协、各级学会要认真贯彻落实中央和省委bwin必赢亚洲平台科协系统深化改革的决策部署,从讲政治、讲看齐的高度来认识学会改革工作的重要意义,不断增强做好学会改革工作的责任感、使命感、紧迫感,努力把学会改革任务完成好。

  第二,学会改革是服务创新驱动发展的迫切需要。社会治理是国家治理体系的重要组成部分。党的十八届三中全会后,党和政府更加强调社会组织是社会治理的重要力量,这也赋予了学会服务创新驱动发展的重要使命。学会作为国家创新体系的重要组成部分,在推动科技创新方面发挥着不可替代的重要作用,在推动相关行业和企业的科技进步、产学研结合、协同创新等方面具有独特作用。服务创新驱动发展,推进治理方式和治理体系的现代化,迫切需要培育一大批具有发展活力的现代科技社团来支撑。省委副书记信长星在省科协九届九次全委会议上指出:“科协组织人才荟萃、智力密集,充满创新活力,创造的活力,潜力无限,是建设五大发展美好安徽不可替代的重要力量。科技工作者专业精神强、专业素养高,他们创新创造的潜力是实现创新驱动战略、实现产业转型升级有力的支撑。”各级学会在服务创新驱动发展方面责无旁贷、肩负使命,要强化责任担当,勇于自我革新,勇于创新争先,加快改革创新步伐。

  第三,学会改革是破解学会发展问题的必然要求。改革是动力,是手段,目的是解决问题、促进发展。习近平总书记指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化,这对于我们做好学会改革工作具有重要指导意义。信长星同志在省科协九届九次全委会议上强调:“要强化问题导向。坚持把解决问题作为筹划改革的出发点、推进改革的牵引器、检验改革的试金石,聚焦与科技工作者联系不亲、不紧这一突出问题,以及学会治理结构和治理方式改革这一关键环节,持续用劲发力,务求取得实质性突破,让科技工作者有更多改革获得感。”学会改革必须坚持问题导向,直面学会存在的问题,同时通过改革来加以解决,推动发展。中央办公厅和省委办公厅印发的科协系统深化改革实施方案都指出,要从根本上解决学会凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题,真正把学会做实做强做好。目前,省科协所属学会还存在着不适应形势、跟不上队的问题。一是学会发展很不平衡,在省科协所属的160个学会中,约三分之一的学会通过近几年的改革创新获得较好发展,学会活力、凝聚力、影响力都有大幅提升;有近一半的学会改革创新步伐缓慢,缺乏活力,缺乏动力;其他学会普遍存在运营质量相对较差,有的甚至属于“休眠”学会。二是学会存在“小众俱乐部”现象,会员数量虽不少,但真正参与活动和工作的只是一小部分,导致学会无法履行社会服务职能,很难紧密团结广大科技工作者。三是个别学会存在“虚、弱、散”的问题,所谓“虚”,就是工作虚化,没有明确的工作目标,职位虚挂,存在领导干部只挂名不作为现象;所谓“弱”,就是工作能力弱、对内凝聚力弱、对外影响力弱;所谓“散”,就是组织松散,领导班子涣散,纪律散漫,治理体系存在很大问题。上述问题的根源就是学会治理结构和治理方式陈旧、不合理,必须在深化改革中切实加以解决。

  第四,学会改革目的是要充分激发科技工作者的创新潜力。2016年5月30日,习近平总书记在全国“科技三会”上发表重要讲话,发出向世界科技强国进军的号召,明确了面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的科技发展方向,对深化科技体制改革、做好科技人才工作、加强科协组织建设等作出重要指示,得到科技界强烈反响和热烈拥护。国家和我省相继出台了一系列为科技工作者松绑、放权、包容、激励政策,进一步激发科技工作者的创新潜力、创业热情。学会作为科技工作者组成的社会团体,聚集了众多科技创新人才,要发挥学会在提供科技类社会化公共服务方面的独特优势,建好学术交流平台、创新创业平台、人才成长平台、科学普及平台、决策咨询平台,为广大科技工作者施展才华、实现价值搭建舞台、创造机会;要优化学术环境,营造尊重科学、尊重人才的良好氛围,让广大科技工作者在改革中有更多的获得感,有更多的自主权,敢于探索,勇于创新,积极投身于建设创新型国家、建设世界科技强国的伟大实践。

  第五,学会改革要坚持正确方向。要深入学习领会中央和省委bwin必赢亚洲平台科协改革创新的决策部署,特别是习近平总书记视察安徽和在全国“科技三会”的重要讲话精神。学会改革要坚持习近平总书记提出的为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务“四服务”职责定位;要创新体制机制,解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题;要创新工作方式,接长手臂,扎根基层,解决与科技工作者不亲不近问题,把广大科技工作者紧密团结在党的周围,听党话、跟党走,把学会建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的现代科技社团,成为科技创新的重要力量。

二、突出重点,抓住关键,合力推进学会改革工作取得显著成效

  学会治理结构和治理方式的改革是学会改革工作的重点。通过全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,建立学会优胜劣汰机制,改造提升“虚、弱、散”学会,整治“休眠”学会,实施提能力强学会行动计划,提升学会创新和服务能力,培育支持一批示范学会,引领学会改革不断深入,夯实科协的组织基础,推动学会工作真正成为科协的主体工作。主要包括以下六个方面改革内容:

  第一,改革学会治理结构,推动学会规范运转。从先进学会的经验来看,学会健康发展必须要有一个好的领导班子,最主要的是要有好的“两长”,即好的理事长和好的秘书长。省科协正在研究制定《必赢bwin官网科协省级学会组织通则》,指导各级学会加强组织建设,依照法律和章程独立自主开展活动。各级科协要指导所属学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处,形成适合我国国情和学会发展规律的组织体制,理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系,明确决策层、执行层的工作职责,明确会长办公会议、专业委员会会议、秘书长办公会议的工作职责和内容,建立能负责可问责的运行机制。

  第二,改革学会会员制度,优化会员结构。目前大多数学会会员规模小,学会活力不足。学会要在巩固和完善团体会员制度的同时,进一步突出科技工作者的主体地位,通过改善组织机制、服务方式,大力发展个人会员;要扩大会员覆盖面,注重在新经济组织和其他社会组织中发展会员;要广泛吸纳大学生、研究生等学生会员,利用学会平台加以扶持培养,帮助他们健康成长,获得社会认可;要强化学会服务会员的意识,研究制定会员分类服务和管理办法,明确不同类型会员的权利、义务及审批程序,提供针对性服务,增强对会员的吸引力和凝聚力。

  第三,改革学会办事机构,推动学会办事机构实体化、秘书长职业化、工作人员专职化。学会办事机构实体化、秘书长职业化、工作人员专职化这“三化”是学会改革发展、建设现代科技社团的必然要求和必然趋势。办事机构在学会中发挥着承上启下的重要枢纽作用,很多学会实质上就是秘书长、副秘书长领导秘书处负责具体工作,为学会发展壮大立下了汗马功劳。要推动学会办事机构实体化,建立办事机构挂靠单位动态调整机制,明确挂靠单位与学会权责关系,着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构;要加快学会人事制度改革,实行理事会聘任秘书长制,推动秘书长职业化,通过社会公开招聘,逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍;要建立健全办事机构人事、财务、档案、监督、信息公开等管理制度,加强规范化建设。

  第四,加强学会联合体建设,促进学会集群发展。一般来说,学会是按照学科建立的。随着不同学科之间的相互交叉和相互渗透,学会之间的交流合作、资源共享成为大势所趋。成立学会联合体是促进学会合作发展的一个很好的方式。首先,学会联合体是非独立法人,是通过一定工作机制形成的学会合作模式,不会影响学会的独立性,可以保证学会固有的合法权益,是符合国情的制度创新。其次,学会联合体是对学会组织模式的新设计,能够更好地发挥成员学会的组织和引导作用,促进成员学会之间的信息交流与资源共享,营造出一个很好的创新环境。其三,学会联合体与成员学会之间职责分工明晰,学会自愿参与联合体,联合体为学会拓展发展空间,形成相互促进,相辅相成的合作共赢发展机制。成立学会联合体是中国科协在学会组织模式和学会工作制度上的重大创新。从近两年中国科协成立的几个学会联合体运转情况来看,在推动学科交叉融合方面发挥了很大的作用,示范效应和社会效果都很好。省科协鼓励引导学科相近、联系密切的省级学会面向大学科领域或全产业链成立学会联合体,促进学会集群发展,促进成员资源共享。今年计划推动组建1-2个学会联合体。

  第五,改革学会评价方式,建立奖优罚劣的激励机制。省科协正在研究制定省级学会综合考核评价办法,通过建立科学的学会运营绩效评价体系,引导支持省级学会参加社会组织评估,将对省级学会的支持与考评结果和评估等级挂钩,对学会实行分类管理,提高学会质量。省科协将继续实施提能力强学会行动计划,培育支持一批示范省级学会和特色省级学会,进一步提升学会“四服务”能力。各级科协要鼓励支持新兴学科领域成立新的学会;接受符合条件的无挂靠、无业务主管单位学会作为科协团体会员;改造提升“虚、弱、散”学会,整治“休眠”学会。对改造整治后仍不合格的省级学会,省科协将依法依规按程序解除业务主管关系或取消团体会员资格。

  第六,切实加强学会党建工作,实现学会党的组织和工作全覆盖。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加强社会组织党建工作提出明确要求。习近平总书记特别强调,要用一两年时间在社会组织中实现党的组织全覆盖和工作全覆盖。科协是党领导下的人民团体,科协所属学会是社会组织的重要组成部分,加强学会党建工作是中央和省委交给科协组织及所属学会的重要政治任务,是科协组织贯彻落实好中央和省委bwin必赢亚洲平台加强党的群团工作、深化科协系统改革等重大决策部署的重要政治保障,对于进一步强化对科技工作者的思想政治引领,更加紧密地把科技工作者团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围,听党话、跟党走,夯实党在科技界的执政基础和群众基础,具有重要意义。根据省委办公厅《bwin必赢亚洲平台加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》和《必赢bwin官网科协系统深化改革实施方案》精神,省科协制定了《bwin必赢亚洲平台加强必赢bwin官网科技社团党的建设工作的实施意见》,明确提出:到2017年年底,建立省级学会党建工作台账,做到“五个清”,即业务运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、负责人情况清、未建党组织原因清,12月底前,省级学会党组织覆盖率提升到50%,党的工作实现全覆盖;到2018年年底,省级学会实现党的组织全覆盖;通过3至5年的持续努力,学会党建管理体制和工作机制更加完善,学会党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥,学会公信力凝聚力影响力进一步增强。在学会改革中,要把推进学会党的组织和工作“两个全覆盖”作为一项重要举措,推动将党的建设写入学会章程,通过抓党建强学会,抓党建促发展,确保按期实现学会党的组织和工作全覆盖。

  省科协制定的《bwin必赢亚洲平台全面改革学会治理结构和治理方式的通知》和《bwin必赢亚洲平台加强必赢bwin官网科技社团党的建设工作的实施意见》已印发给大家。两份文件对学会改革和学会党建工作做了详细的部署,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。

三、搭建平台,创新机制,不断拓展学会服务创新驱动发展的渠道和空间

  在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,很多科技类产品、学术类产品,以及社会服务类产品是学会要提供的,要着眼学会长远发展,进一步创新机制、主动作为,围绕学术交流、承接政府转移职能、协同创新、决策咨询等方面搭建联合协作平台,打造活动品牌,提升服务水平,不断拓展学会服务创新发展的职能和领域。

  第一,搭建高端专业的交流平台,切实提高学术交流质量和实效。《科学技术进步法》第五十八条第二款规定:科学技术协会和其他科学技术社会团体按照章程在促进学术交流、推进学科建设、发展科学技术普及事业、培养专门人才、开展咨询服务、加强科学技术人员自律和维护科学技术人员合法权益等方面发挥作用。由此可见,促进学术交流是科协及所属学会第一位的法定职责。要面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,突出问题导向,围绕国家重大发展战略搭建综合交叉交流平台;围绕前沿科学问题,搭建高端前沿交流平台;围绕科学热点问题,搭建研讨交流平台;通过搭建不同形式、不同层次的学术交流平台,进一步提高学术交流质量和实效,促进学科交叉与学术繁荣,提升为科技工作者学术交流服务能力,扩大学术活动影响力,打造具有影响力的学术品牌。

  第二,搭建多方沟通协调的服务平台,推动学会有序承接政府转移职能工作常态化。推进科协所属学会有序承接政府转移职能,对深化行政体制、科技体制和社会治理体制改革,加强和改进群团工作具有重要意义。2016年2月,省委全面深化改革领导小组第八次会议审议通过《必赢bwin官网科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》,由省委办公厅、省政府办公厅印发。按照省委、省政府的部署和要求,经过一年多的努力,省科协所属学会首批14项承接政府转移职能试点项目已经全部完成,为推进政府部门职能转变、服务社会治理创新、助力科技体制改革、探索提供科技类公共服务产品积累了有益经验。目前,省科协正在委托第三方评估机构对学会承接政府转移职能试点项目进行绩效评估。在首批试点项目取得成效的基础上,各级科协要指导所属学会有序承接政府转移职能;要围绕科技评估、人才培训、科技奖励推荐等内容,逐步拓展服务领域,拓宽服务渠道,扩大社会影响;要健全完善工作机制,搭建沟通平台,加强统筹协调,推进信息共享和经验推广,推进学会有序承接政府转移职能工作常态化、制度化和规范化,为改革发展大局做好服务。

  第三,搭建产学研合作的创新平台,深入实施创新驱动助力工程。实施创新驱动助力工程,是发挥科协及所属学会的科技和人才优势,组织广大科技工作者积极投身科技创新、服务经济建设主战场的重要举措。各级科协及所属学会要发挥自身独特优势,找准服务大局的结合点和发力点,谋划创新驱动助力工程的发展方向,着力打造创新驱动助力工程升级版;要创新工作模式,通过建立产业协同创新共同体、学会企业联合体,推动各类创新资源有效集成,形成助力创新驱动发展的开放协同共享机制;要推动学会主动自觉地融入以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系构建中,围绕关键技术、核心技术,开展联合攻关,深化协同创新;要聚焦系统推进全面创新改革试验、合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心建设等战略部署,助力企业创新发展,助力地方经济转型升级。

  各位代表,同志们,学会是科协的组织基础,学会工作是科协的主体工作。学会改革是科协系统深化改革的牛鼻子,学会改革的成败直接影响着科协系统改革的成败。科协改革、学会改革的顶层设计和目标任务都已明确,今年全省科协及学会工作的主题词是“改革”,关键词是“落实”。希望各省级学会、协会、研究会的理事长、秘书长,各市及省直管县科协的分管负责人、学会部主要负责人,认真落实习近平总书记提出的亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求,以高度的责任感和使命感,强化责任担当,勇于攻坚克难,以啃硬骨头和钉钉子精神,努力推进学会改革各项工作落地生根,为科协事业改革发展作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


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